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煤改氣點供設備廠家關于LNG點供合規(guī)性發(fā)展的建議

文章出處:許潤能源 人氣: 發(fā)表時間:2017-09-18 09:44:04
煤改氣點供設備廠家關于LNG點供合規(guī)性發(fā)展的建議

  1、LNG點供企業(yè)大力開發(fā)“燃氣管網覆蓋范圍”以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工業(yè)企業(yè)客戶“點供”,符合天然氣利用政策“宜管則管、宜罐則罐”的要求。在目前政策不明朗的狀況下,LNG點供企業(yè)應盡量避免與管道氣競爭,LNG點供的定位應該是對管網氣的補充。根據2004年建設部發(fā)布的《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》,地方政府均已將當?shù)氐墓艿廊細馓卦S經營權授予了具備條件的城市燃氣經營企業(yè),并簽訂了《管道燃氣特許經營協(xié)議》。管道燃氣覆蓋范圍的企業(yè)擅自建設LNG供氣站及管道供氣設施,與政府授予特許經營權的精神相悖,因此該類項目建設難以取得合法手續(xù),擅自建設只落得被舉報查封、被迫拆除。

煤改氣點供設備

  2、企業(yè)自建小型LNG供氣站,必須取得合法手續(xù)方可建設。作為燃氣建設工程,根據國家要求,燃氣主管部門應當依據當?shù)厝細鈱I(yè)規(guī)劃,嚴格審查燃氣設施建設項目,并按照國家規(guī)定的建設項目審批程序報有關部門批準后實施:
 ①由工業(yè)企業(yè)作為項目建設單位向區(qū)縣燃氣管理部門提出報建申請,邀請正規(guī)設計院出具設計藍圖;
 ②經區(qū)縣燃氣管理部門初審合格后報市燃氣管理部門審查;
 ③市級燃氣管理部門審查同意后,按規(guī)定報公安消防、質量技術監(jiān)督、環(huán)保、安監(jiān)等部門進行專項審查;
 ④審查完成后,建設單位可以到燃氣主管部門辦理燃氣項目報建手續(xù);
 ⑤工程項目開工建設前,要對主要設備進行招投標,項目建設單位應當向市燃氣管理部門申請領取施工許可證,與具有《市政公用工程施工總承包企業(yè)資質》的單位簽訂施工建設合同后進行建設;
 ⑥項目竣工后,由項目建設單位依法組織項目竣工驗收,并向市、區(qū)縣燃氣管理部門備案。工業(yè)企業(yè)廠內LNG供應站應當按照《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》(GB50028-2006)和《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》(GB50183-2004)進行設計,尤其要重視安全間距;2017年8月20日,北京城市管理科技協(xié)會發(fā)布的《小型LNG液化天然氣氣化站技術規(guī)程》,“適用于工業(yè)企業(yè)自用(用戶自用)和非城鎮(zhèn)區(qū)域的用戶供氣,且總儲存容積不大于120m³(幾何容積)小型液化天然氣氣化站的設計、施工、驗收及運行維護。”該標準屬于團體標準,相關部門審查時是否認可其權威性,尚需建設單位提前與主管部門溝通。

  3、LNG點供涉及運輸、供氣、運營、使用等相關方,必須證照齊全方可經營。一是供氣管理:只從事LNG運輸?shù)馁Q易公司應取得《危化品經營許可證》和《道路危險貨物運輸許可證》,從事LNG銷售經營的燃氣經營企業(yè)應當取得《燃氣經營許可證》,如果運輸和經營銷售LNG的同為一家公司,則必須同時取得《?;方洜I許可證》和《燃氣經營許可證》方可供氣,LNG儲存裝置應取得《壓力容器使用登記證》。二是運營管理:建設LNG供氣站的工業(yè)企業(yè)要與取得《燃氣經營許可證》的供氣企業(yè)簽訂安全管理委托協(xié)議,由供氣企業(yè)負責供氣站的日常運行和安全管理。供氣企業(yè)要建立完善的運行安全管理、崗位操作規(guī)程、應急搶險處置等各項規(guī)章制度,落實安全管理責任,保證專業(yè)人員實施專業(yè)管理,強化安全生產保障措施。人員配置和崗位技能需滿足住建部和當?shù)毓芾聿块T的要求,一般每個自建站供氣企業(yè)至少配備3-5名經專業(yè)培訓并經燃氣管理部門考核合格的安全管理、運行維護和搶險搶修人員,且應在職在崗,不得互相兼職。

  4、新形勢下既要合規(guī)還要盈利,面對管道氣降價,LNG點供商應尋求合作共贏。點供市場“野蠻生長”之后必然面臨“并購整合”,實力較弱的企業(yè),與其被動被擠垮,不如主動聯(lián)合贏得主動。管道氣價改直接壓縮了LNG點供商的利潤空間,投資周期變長,不穩(wěn)定因素增加。具有一定客戶規(guī)模和用氣規(guī)模且較為穩(wěn)定的點供商,可以采用區(qū)域聯(lián)合的方式到上游直接和LNG工廠談,通過采購更有競爭力的氣源價格來保證利潤;對于規(guī)模較小的點供市場,競爭力比較薄弱的企業(yè)采用出售,或聯(lián)合規(guī)模較大的點供商,或主動尋求與城燃公司合作降低運營成本,保證利潤空間。同時,也要加強管理,壓縮成本,開源節(jié)流。

  5、政府有關部門要依法行政,落實部門監(jiān)管責任,確保LNG供應站審批、建設、運營有據可依,安全運行。工業(yè)企業(yè)LNG供應站安全管理涉及建設、儲存、充裝、運輸、經營、使用等多個環(huán)節(jié),需要燃氣管理、公安消防、交通運輸、工商、質監(jiān)、規(guī)劃、安監(jiān)、城管執(zhí)法等多個部門根據各自職責共同做好監(jiān)管工作,嚴格把關燃氣經營準入門檻,要依法依規(guī)授予行政許可,已經授予但超范圍經營或不滿足許可條件的要依法撤銷或吊銷。
 燃氣管理部門要切實承擔起行業(yè)主管部門的管理責任,認真貫徹落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》要求,必要時報請市縣政府,建立健全部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,高度重視燃氣安全,形成監(jiān)管合力,嚴厲打擊非法建設和無證經營行為,清除不具備資質條件和安全管理能力的小微點供企業(yè),確保當?shù)厝細馐袌鼋ㄔO規(guī)范、供應安全、經營穩(wěn)定、發(fā)展有序。

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